asean

การประชุมกลุ่มอาเซียนปิดฉากแล้ว สหรัฐฯประกาศหวนคืนอุษาคเนย์

admin — Sat, 25 Jul 2009 02:54:36 +0700

วันที่ 24 กค.2552 การจัดการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน (ASEAN Ministerial Meeting: AMM) ครั้งที่ 42 ,การประชุมระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนกับรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศคู่เจรจา(Post Ministerial Conferences: PMC),

การประชุมว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย -แปซิฟิก (ASEAN Regional Forum: ARF) ครั้งที่ 16 และการประชุมที่เกี่ยวข้องในระดับรัฐมนตรี ที่มีมากถึง 32 วงประชุม

ในพื้นที่ จ.ภูเก็ต ระหว่างสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศ ประเทศคู่เจรจา องค์กรระหว่างประเทศและประเทศผู้สังเกตการณ์ รวม 27 ประเทศ ได้เสร็จสิ้นแล้ว

ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นไปตามกฎบัตรอาเซียน ในการเตรียมการเข้าสู่ "ประชาคมอาเซียน ในปี พ.ศ.2558" โดยจะส่งเสริมความเป็นเอกภาพของอาเซียนใน 3 เสา ทั้งการเมืองและความมั่นคง เศรษฐกิจ และสังคมและวัฒนธรรม ทำให้อาเซียน เป็นกลไกสำคัญต่อประชาชน 500 ล้านคนอย่างแท้จริง

ในการประชุมระหว่างรมว.ต่างประเทศอาเซียนกับรมว.ต่างประเทศคู่เจรจา ซึ่งผู้สื่อข่าวทั้งไทย-เทศ จับจ้องไปที่คำแถลงท่าทีของ "นางฮิลลารี ร็อดแฮม คลินตัน" รมว.ต่างประเทศสหรัฐอเมริกาต่ออาเซียน โดยก่อนหน้านี้ นางคลินตัน และ อภิสิทธิ์ พบปะกันที่กรุงเทพฯ ก่อนลงมาที่ภูเก็ต

"สหรัฐอเมริกา กลับมาแล้ว" (The US is back) ประโยคแรกที่รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวต่อประชาคมอาเซียน เพื่อยืนยันว่า สหรัฐฯ เริ่มดำเนินนโยบายอาเซียนใหม่ของประธานาธิบดี บารัค โอบามา หลังจากที่ คอนโดลิซซ่า ไรซ์ อดีตรมว.ต่างประเทศสหรัฐฯ ปฏิเสธเข้าร่วมประชุมที่ฟิลิปปินส์และสิงคโปร์

นางคลินตัน หยอดคำหวานว่า เพื่อแสดงออกถึงความผูกพันของสหรัฐฯ ที่จะเสริมและขยายความสัมพันธ์ในภูมิภาคนี้ โดยการเซ็นสัญญาไมตรีและความร่วมมือเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กับอาเซียน

" เราจะสร้างความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้ง และมีพลวัตรในฐานะหุ้นส่วนกับอาเซียน นั่นเป็นเหตุผลที่ข้าพเจ้าต้องมายืนอยู่ ณ ที่นี้ "

สหรัฐอเมริกา กลับมาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แล้ว ประธานาธิบดีโอบามาและเธอ เชื่อว่า ภูมิภาคนี้มีความสำคัญกับสันติภาพและความมั่งคั่งของโลก สหรัฐฯ ตั้งใจที่จะมีความสัมพันที่สนิทแน่นแฟ้นกับหุ้นส่วนในอาเซียน

ในขณะที่โลกกำลังเผชิยหน้ากับความท้าทายหลายอย่าง ตั้งแต่เรื่องความมั่นคงระดับโลกและระดับภูมิภาค ไปจนถึงปัญหาเศรษฐกิจโลก ปัญหาสิทธิมนุษยชนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ(โลกร้อน)

นางคลินตัน ยืนยันว่า มีความภูมิใจที่จะประกาศให้รู้ว่า สหรัฐอเมริกาจะมีผู้แทนทางการทูตในอาเซียน ซึ่งนำโดยท่านทูตที่จาการ์ตา ในระยะเวลาอันใกล้นี้

พร้อมเน้นย้ำกับคณะทำงานทุกคน ให้ใส่ใจกับสำนักเลขาธิการอาเซียนให้มาก รัฐบาลสหรัฐฯเห็นความสำคัญของเรื่องนี้ โดยในขั้นแรก เราจะส่งนักการทูตที่มีความชำนาญไปจาการ์ตา เพื่อทำงานกับอาเซียน

นางคลินตัน กล่าวว่า สหรัฐฯกับประเทศในลุ่มแม่น้ำโขงตอนล่างคือ กัมพูชา ลาว เวียดนามและประเทศไทย ได้ปรึกษาหารือในเรื่องที่สนใจร่วมกัน ทั้งเรื่องน้ำ สิ่งแวดล้อม สาธารณสุข เชื่อว่ารัฐบาลโอบามา ต้องการมีความสัมพันธ์อย่างลึกซึ้งกับอาเชี่ยน และจะใส่ใจเรื่องที่เป็นวิกฤต ก็คือ ปัญหาโลกร้อน

สหรัฐฯ ได้ขอให้สภาคองเกรส เพิ่มความช่วยเหลืออีก 7 เท่า ในกองทุนสำหรับภูมิภาคนี้ และสหรัฐฯ จะเปิดโครงการริเริ่มใหม่เกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศของโลก ซึ่งจะรวมถึงการวิจัยและการลงทุนและนวัตกรรมใหม่ ๆ เกี่ยวกับสภาพแวดล้อม เพื่อที่จะสร้างแนวทางการแก้ไขปัญหาใหม่ ๆ ในเอเชีย

"โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เราจะขอร้องให้มีการประชุมระดับสูงเรื่องสภาพแวดล้อมภายในอาเซียน เมื่อทำงานร่วมกัน เราก็หวังว่า จะช่วยโลก เผชิญหน้ากับปัญหาเกี่ยวกับสภาพอากาศที่ร้อนขึ้น

รวมทั้งการพัฒนาพลังงานที่สะอาด เพื่ออนาคต นี่ถือว่า เป็นก้าวย่างที่สำคัญสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอาเซียน และก็เป็นอนาคตที่สำคัญของเราด้วย "

ประเทศสมาชิก 10 ประเทศของอาเซียน มีประชากรเกือบ 600 ล้านคน ซึ่งรวมถึงพันธมิตรหลักของเรา 2 ชาติในนี้ (ไทย-ฟิลิปปินส์) มีประเทศประชาธิปไตยที่ใหญ่เป็นอันดับ 3 ของโลก ซึ่งเพิ่งเลือกตั้งเสร็จด้วยความเรียบร้อย(อินโดนีเซีย)

ภูมิภาคนี้ ยังเป็นคู่ค้าใหญ่อันดับ 6 ของเรา มีการลงทุนของสหรัฐฯ อยู่ในอาเชี่ยน มากกว่าอยู่ในจีนเสียอีก ทั้งยังเป็นเส้นทางการขนส่งทางเรือที่สำคัญ

"เพราะฉะนั้น อาเซียนจึงเป็นภูมิภาคแห่งความหลากหลายที่สำคัญยิ่ง ประชากรที่แตกต่างกันทั้งเรื่องศาสนา วัฒนธรรม มีประสบการณ์ที่หลากหลายของมนุษยชาติ ในการสร้างชุมชนขึ้นที่นี่

ในสัปดาห์ที่ผ่านมา กลุ่มอาเซียนได้ตกลงกันสร้างแนวทางเรื่องสิทธิมนุษยชน ซึ่งจะช่วยสนับสนุนส่งเสริมคุณค่าที่เรามีอยู่ร่วมกัน และหวังอย่างยิ่งว่านี่จะเป็นส่วนในการแก้ปัญหาพม่าด้วย"

สำหรับภาพรวมการประชุมที่ส่งผลต่อประเทศไทยและอาเซียนนั้น มีหลายด้าน นับจากการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน+3 (จีน เกาหลี และญี่ปุ่น) ยืนยันและให้เร่งรัดที่จะขยายวงเงินจาก 80,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็น 120,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

โดยกลุ่มสมาชิกอาเซียน จะสมทบเงินเข้ากองทุน เพื่อร่วมกันแก้ปัญหาเศรษฐกิจใน ภูมิภาค เป็นกองทุนพหุภาคีจำนวนเท่า ๆ กัน รวม 20% ของวงเงิน 120,0000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเท่ากับ 24,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ส่วนที่เหลืออีก 80% เป็นการออกเงินสมทบจากจีน เกาหลีและญี่ปุ่น โดยไม่ต้องพึ่งพากองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)

ข้อตกลงของการประชุมรัฐมนตรีคลังอาเซียน+3 ครั้งที่ 12 เมื่อวันที่ 3 พ.ค. 2552 ที่บาหลี ที่จะจัดตั้ง CMIM ให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2552 และจัดตั้งกลไกการลงทุนและการประกันเครดิต (Credit Guarantee and Investment Mechanism - CGIM)

โดยมีเงินทุนเริ่มต้น 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ภายใต้มาตรการริเริ่มพัฒนาตลาดพันธบัตรเอเชีย (Asian Bond Market Initiative - ABMI) เพื่อสนับสนุนการออกพันธบัตรในสกุลเงินท้องถิ่นของภาคเอกชนในภูมิภาค

นอกจากนี้ ที่ประชุมยังสนับสนุนให้เร่งดำเนินการจัดตั้งกองทุนสำรองพหุภาคีภายใต้ โครงการริเริ่มเชียงใหม่ ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมสุดยอดอาเซียน+3 ครั้งที่ 12 ในเดือนตุลาคม 2552 นี้

สำหรับการแก้ปัญหาไข้หวัดใหญ่สายพันธุ์ใหม่ 2009 ญี่ปุ่นประกาศสนับสนุนยาต้านไวรัสและอุปกรณ์ป้องกันให้กับอาเซียน 500,000 ชุด ทั้งยังเห็นว่า สามารถนำยาต้านไวรัสไข้หวัดนก มาปรับใช้เป็นยาต้านไวรัสไข้หวัดใหญ่สายพันธุ์ใหม่ได้

อาเซียนตกลงว่า จะต้องมีความร่วมมือกันเพื่อให้ได้มาซึ่งยาและเวชภัณฑ์ในราคาถูก และเรียกร้องให้เร่งดำเนินมาตรการและการดำเนินการดังกล่าวโดยเร็ว

โดยเฉพาะการพิจารณาการจัดตั้งระบบอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงเวชภัณฑ์การแพทย์ที่จำเป็นในกรณีฉุกเฉินในภูมิภาค และการส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการผลิตยาต้านไวรัสและวัคซีนป้องกันโรคระบาด

สำหรับโครงการนำร่องระบบสำรองข้าวฉุกเฉินเอเชียตะวันออก (East Asia Emergency Rice Reserve -EAERR) ที่ประชุมรับทราบข้อตกลง ของที่ประชุมรัฐมนตรีเกษตรและป่าไม้อาเซียน+3 ที่เห็นชอบ ให้ขยายระยะเวลาของโครงการนำร่องระบบสำรองข้าวฉุกเฉินเอเชียตะวันออก ออกไปถึงวันที่ 28 ก.พ. 2553

โดยให้พยายามศึกษาความเป็นไปได้ ในการพัฒนากลไกสำรองข้าวฉุกเฉินเอเชียตะวันออก ให้เป็นกลไกถาวรภายใต้โครงการ "ระบบสำรองข้าวฉุกเฉินอาเซียน+3" (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve -APTERR)

สาธารณรัฐประชาชนจีน ประกาศจะสนับสนุนข้าวจำนวน 300,000 ตันสำหรับโครงการ EAERR เพิ่มจากที่ญี่ปุ่นสนับสนุนข้าวจำนวน 250,000 ตัน

ที่ประชุม เห็นชอบให้จัดตั้งกลไกด้านสิทธิมนุษยชนอาเซียน ในชื่อ "คณะกรรมาธิการระหว่ารัฐบาลอาเซียน" รวมทั้งการจัดตั้งกลไกในการแก้ไขปัญหาข้อพิพาทหรือข้อขัดแย้งในการตีความกฎบัตรอาเซียนด้วย

ร่างขอบเขตองค์กรสิทธิมนุษยชนอาเซียน (The Asean Inter governmental Commission on Human Rights ) หรือคณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียน ว่าด้วยเรื่องสิทธิมนุษยชน ได้มีการรับรองเป็นที่เรียบร้อยแล้วโดยรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน ท่ามกลางเสียงวิจารณ์ว่าไร้เขี้ยวเล็บในการแก้ปัญหา และจะได้มีการเสนอให้กับที่ประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียนรับรอง และประกาศจัดตั้งขึ้นในเดือน ต.ค.นี้

ส่วนปัญหาในเรื่องเกาหลีเหนือ อาเซียนได้ระบุไว้ในแถลงการณ์ประณามการทดลองขีปนาวุธ และนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ และขอให้เกาหลีเหนือกลับเข้าสู่การเจรจา 6 ฝ่ายอีกครั้ง

ในที่ประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ ทุกประเทศ ต่างแสดงความกังวลอย่างยิ่งต่อการทดลองนิวเคลียร์ใต้ดิน และการยิงจรวดที่ผ่านมาเมื่อไม่นานนี้ของเกาหลีเหนือ ซึ่งเป็นการละเมิดข้อมติที่เกี่ยวข้องของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

โดยได้เรียกร้องให้สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี ปฏิบัติตามพันธกรณีและข้อมติที่เกี่ยวข้องของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอย่างเต็มที่ โดยสนับสนุนให้กระบวนการเจรจาหกฝ่าย สามารถจัดประชุมครั้งใหม่โดยเร็ว

ด้านพลังงาน โดยเฉพาะใน 5 สาขาหลัก ได้แก่ ความมั่นคงทางพลังงาน ตลาดน้ำมัน การสำรองน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ พลังงานทางเลือกและพลังงานหมุนเวียน โดยเน้นการอนุรักษ์และใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ

รวมทั้ง การส่งเสริมการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ในภูมิภาค โดยเฉพาะโครงการความร่วมมือด้านพลังงานอาเซียน+3 ว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติและโครงการความร่วมมืออาเซียน+3 ว่าด้วยกลไกการพัฒนาที่สะอาดในปี 2552

ทั้งนี้ ข้อเสนอการการจัดตั้งเขตการค้าเสรีเอเชียตะวันออก (East Asia Free Trade Area -EAFTA) ยังอยู่ในขั้นการศึกษา รวมทั้งการศึกษาความเป็นไปได้ของ EAFTA ระยะที่สอง

ขณะที่ปากัวนิวกีนี กับติมอร์ เลสเต้ เป็น 2 ประเทศ ที่กำลังเตรียมตัวเข้าเป็นสมาชิกใหม่ของอาเซียน ก็จะได้ประโยชน์จากข้อริเริ่มในการรวมตัวกันในการลดช่องว่างของระดับการพัฒนาระหว่างประเทศอาเซียนเก่าและใหม่ด้วย

การประชุมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน(ASEAN Ministerial Meeting: AMM) ครั้งที่ 43 จะจัดที่ประเทศเวียดนาม ราวเดือนกรกฎาคม 2553

คนทั่วโลกกำลังจับตามองแถลงการณ์ร่วมของสมาชิกอาเซียน โดยเฉพาะ ปัญหาภายในของพม่า โดยเห็นว่า องค์การสหประชาชาติ ควรจะมีบทบาทพิเศษต่อกระบวนการสร้างความปรองดองภายในพม่า

พร้อมทั้งสนับสนุนบทบาทที่ต่อเนื่องของสหประชาชาติต่อกระบวนการประชาธิปไตย ในพม่า ซึ่งต้องมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่า งๆ มีความน่าเชื่อถือและความโปร่งใส

รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน สนับสนุนให้พม่าจัดการเลือกตั้งในปี 2553 ที่เป็นอิสระ ยุติธรรม และมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน เพื่อวางโครงสร้างพื้นฐานที่ดีสำหรับการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจในอนาคต รัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่มอาเชี่ยน ยินดีที่รัฐบาลพม่ากับองค์การสหประชาชาติ ได้ร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดภายหลังเหตุการณ์ไซโคลนนาร์กิส

ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีไทย และในฐานะประธานอาเซียน ระบุว่า การพิจารณาคดีนางออง ซาน ซู จี นั้นเป็นเรื่องภายในของพม่า ซึ่งกำลังอยู่ในกระบวนการศาล ซึ่งอาเซียน จะไม่เข้าไปก้าวก่าย โดยจะรอดูผลการตัดสิน และหาทางในการแก้ไขต่อไป

ขณะที่นางคลินตัน มีท่าทีที่แข้งก้าวโดยเห็นว่า "พม่าดำเนินการไปในทางตรงกันข้ามกับประเทศอาเซียนอื่น ๆ สหรัฐฯมีจุดยืนที่จะเน้นย้ำว่า สหรัฐฯ ต้องการที่จะเห็นพฤติกรรมที่เปลี่ยนแปลงของรัฐบาลพม่าและคิดว่าประเทศอื่นในภูมิภาคนี้ก็อยากเห็นเช่นกัน"

ที่มา ASTVผู้จัดการ

จับตา 5 อุตสาหกรรมไทย ส่อเจ๊ง จากผลการเปิดเสรีทางการค้าระหว่างสมาชิกอาเซียนเต็มรูปแบบในปี 2558

admin — Tue, 14 Jul 2009 18:50:38 +0700

วันที่ 14 ก.ค. 2552 นายอัทธ์ พิศาลวานิช ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย กล่าวถึง ผลการศึกษาผลกระทบของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี)ที่จะเปิดเสรีทางการค้าระหว่างสมาชิกอาเซียนเต็มรูปแบบในปี 2558 ที่มีต่อเศรษฐกิจการค้าของไทยใน 12 กลุ่มสินค้าว่า

แม้ภาพรวมไทยจะได้ประโยชน์ทางการค้า แต่จะมีการย้ายเงินทุนและแรงงานเกิดขึ้น จนทำให้ 5 อุตสาหกรรมของไทย เพิ่มความเสี่ยง จนอาจต้องปิดกิจการ ได้แก่ อุตสาหกรรมประมง อาหารสัตว์แปรรูป สิ่งทอ แร่ธาตุ และปิโตรเลียม ที่อาจย้ายฐานการผลิตไปประเทศเพื่อนบ้านแทน เช่น ลาว เวียดนาม กัมพูชา เพราะประเทศเพื่อนบ้าน มีทรัพยากรธรรมชาติมากกว่า และมีค่าแรงงานต่ำกว่าไทย

ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาระหว่างประเทศ มกค.กล่าวว่า “ ไม่ใช่แค่ภาคธุรกิจที่จะเสียหาย แรงงานใน 5 ภาคอุตสาหกรรม ก็จะถูกปลด รวมถึงอาชีพวิศวกรรม บัญชี ของสิงคโปร์ อาจเข้ามาแย่งงานไทย มีปัญหาต่อภาคแรงงานในอนาคต

ซึ่งรัฐบาลต้องเร่งประชาสัมพันธ์ และจัดทำยุทธศาสตร์การเปิดรับเออีซีในอีก 6 ปีอย่างจริงจัง เพราะตอนนี้เท่าที่สอบถามหอการค้าในหลายจังหวัด ยังไม่ทราบว่าเออีซี จะเริ่มในปีไหน และไม่รู้มีผลดี ผลเสียอย่างไร ”

สำหรับรายละเอียดผลการศึกษาการปรับลดภาษีในกรอบเออีซีในปี 58 พบว่า ทำให้เศรษฐกิจไทยมีผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (จีดีพี) ปี 2558 เพิ่มขึ้น 1.75% หรือมีมูลค่า 203,951 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 29,135 ล้านบาท เติบโตเป็นอันดับ 2 รองจากสิงคโปร์ และทำให้การส่งออกของไทยไปอาเซียนเพิ่มขึ้น 2.7% มูลค่าเพิ่มขึ้น 160,487 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นปีละ 22,925 ล้านบาท

ส่วนการนำเข้าเพิ่มขึ้น 2.6% หรือมูลค่าเพิ่มขึ้น 113,703 ล้านบาท หรือนำเข้าเพิ่มขึ้นปีละ 16,242 ล้านบาท โดยไทยจะเกินดุลการค้า 46,786 ล้านบาท โดยสินค้าเกินดุลการค้ามากที่สุด คือ ยานยนต์และชิ้นส่วน และเกษตรแปรรูป แต่จะขาดดุลในกลุ่มปิโตรเลียม และกลุ่มผลิตภัณฑ์แร่

ทั้งนี้ เมื่อแยกเป็นกลุ่มสินค้า พบว่า สินค้าเกษตรแปรรูป จะเกินดุลการค้าเพิ่มขึ้น 12.5% สินค้าเกษตรและปศุสัตว์เกินดุลการค้าเพิ่ม 16.5% สินค้าประมงเกินดุลเพิ่ม 6.7% เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ขาดดุลการค้าน้อยลง 84%

สิ่งทอ เกินดุลการค้าเพิ่ม 13.9% เคมีภัณฑ์ ยาง และพลาสติก เกินดุลเพิ่มขึ้น 12.6% ผลิตภัณฑ์ไม้ เกินดุลเพิ่มขึ้น 14.9% ปิโตรเลียม ขาดดุลเพิ่ม 4.5% ผลิตภัณฑ์แร่ ขาดดุลเพิ่มขึ้น 16.3% เหล็กและโลหะ ขาดดุลเพิ่ม 7.2%

ด้านนาย ชัยนันท์ อุโฆษกุล ประธานคณะอนุกรรมการการค้าระหว่างประเทศ สภาหอการค้าไทยแห่งประเทศไทย กล่าวว่า ภาคเอกชนมีความเป็นห่วงว่า เมื่อเปิดเสรีแล้ว ทุกประเทศจะออกมาตรการกีดกันทางการค้า ที่ไม่ใช่มาตรการทางภาษีเพิ่มมากขึ้น เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมภายในของตัวเอง ซึ่งจะเป็นอุปสรรคการค้ามากกว่าการเก็บภาษีอีก

เช่น อินโดนีเซีย ห้ามนำเข้าอาหารฮาลาลโดย อ้างว่าไทยมีกรรมวิธีการผลิตที่ขัดหลักศาสนาอิสลาม ซึ่งต้องการให้รัฐบาลนำมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีของแต่ละประเทศ ไปหารือในระดับอาเซียน เพื่อเพิ่มความเป็นธรรมทางการค้า

ที่มา ไทยรัฐ

ความเห็น

การเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุนภายในประเทศประชาคมอาเชี่ยน เป็นทิศทางของภูมิภาคอาเชี่ยนและเป็นทิศทางของโลกในยุคปัจจุบัน การเปิดเสรี ดังกล่าว นอกจากมีผลดีนานัปการแล้ว แน่นอนว่า ย่อมต้องมีผลเสียด้วย

ดังนั้น รัฐและเอกชนไทย จึงต้องมีโครงการและมาตราการในการช่วยเหลือและบรรเทาผลเสียจากการรวมตัวดังกล่าว โดยการเพิ่มประสิทธิภาพและความสามารถในการแข่งขันของกิจการที่ได้รับผลเสียจากการเปิดเสรีดังกล่าว ทั้งยังต้องส่งเสริมให้กิจการที่ได้รับผลดี ขยายและช่วงชิงโอกาสในการขยายการค้าและการลงทุนอย่างเต็มที่ด้วย

ท่าทีที่ถูกต้อง จึงไม่ใช่การต่อต้านการเปิดเสรีการค้าและการลงทุนของประชาคมอาเชี่ยน ซึ่งเป็นท่าทีที่ล้าหลังและเป็นปฏิกริยา แต่จะต้องส่งเสริมผลดีและบรรเทาผลเสีย ดังกล่าวข้างต้น

ไทยเปิดเสรีบริการเพิ่มอีก 143 รายการ ต่อประเทศสมาชิกกลุ่มอาเชี่ยน

admin — Tue, 30 Jun 2009 02:52:07 +0700

นางนันทวัลย์ ศกุนตนาค อธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่าง ประเทศ เปิดเผยว่า ขณะนี้ประเทศสมาชิกอาเซียน อยู่ระหว่างการเสนอข้อผูกพันการเปิดตลาดการค้า บริการชุดที่ 7 เพื่อเปิดเสรีธุรกิจภาคบริการให้แก่สมาชิกอาเซียนเพิ่มขึ้น

ตามกำหนดสมาชิกจะต้องส่งตารางข้อผูกพันภายในเดือน พ.ค.2552 แต่ก็สามารถยืดหยุ่นได้ คาดว่าจะมีการยื่นตารางข้อผูกพันการเปิดตลาดที่เพิ่มขึ้นภายในการประชุม รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียน (AEM) ในเดือน ส.ค.นี้ ที่ประเทศไทยเป็นเจ้าภาพ

สำหรับไทยมีการเสนอข้อผูกพันการเปิดตลาดการค้าบริการเพิ่มเติมต่อสภาผู้ แทนราษฎร เพื่อพิจารณาตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 190 ได้รับความเห็นชอบแล้ว ขณะที่ ครม.มีมติให้กระทรวงพาณิชย์ดำเนินการยื่นข้อผูกพันเปิดตลาดการค้าบริการชุด ที่ 7 ต่อสำนักงานเลขาธิการอาเซียนได้ ซึ่งก็ได้ดำเนินการไปแล้ว

“ธุรกิจบริการในข้อผูกพันเปิดตลาดบริการชุดที่ 7 ประกอบด้วย สาขาบริการ 10 สาขา เป็นสาขาบริการย่อยทั้งหมด 143 รายการ ได้แก่ บริการ ด้านธุรกิจ การสื่อสาร ก่อสร้าง การจัดจำหน่าย การศึกษา ด้านสิ่งแวดล้อม ด้านสุขภาพ การท่องเที่ยว นันทนาการ วัฒนธรรมและการกีฬา การขนส่งและบริการอื่น ๆ ที่ไม่จัดอยู่ในบริการข้างต้น

ซึ่งธุรกิจบริการทั้ง 143 รายการ อนุญาตให้ต่างชาติจากประเทศสมาชิกอาเซียน มีสิทธิถือหุ้นในนิติบุคคลที่เข้ามาประกอบธุรกิจในไทยได้ไม่เกิน 49% ตาม พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 กำหนดไว้” นางนันทวัลย์ กล่าว

นอกเหนือจากข้อจำกัดด้านการถือหุ้นแล้ว ยังมีข้อจำกัดอื่น ๆ ในการกำกับดูแลธุรกิจ เช่น ข้อกำหนดสัดส่วนเรื่องผู้ให้บริการ ซึ่งเป็นบุคลากร การกำหนดให้ผู้บริหารในนิติบุคคล ต้องเป็นคนไทย การกำหนดเรื่องทุนขั้นต่ำในการลงทุน โดยเฉพาะการกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามข้อบังคับภายใต้กฎหมายไทยที่เกี่ยวข้อง กับการขออนุญาตในการประกอบกิจการ

อย่างไรก็ตาม เมื่อไทยเปิดตลาดการค้าบริการเพิ่มเติม ประเทศในอาเซียนอื่น ก็ต้องเปิดตลาดเพิ่มเช่นเดียวกัน ผู้ประกอบการไทยสามารถเข้าไปลงทุนในธุรกิจบริการ ตามที่สมาชิกอาเซียนได้ผูกพันไว้ การลงทุนของไทยจะได้รับการปฏิบัติจากรัฐบาลของสมาชิกอาเซียนที่เป็นธรรม รวมทั้งลดความเข้มงวดในการใช้มาตรการและกฎระเบียบต่างๆ ต่อการลงทุนของไทย

นางนันทวัลย์ กล่าวว่า ไทยน่าจะได้ประโยชน์ในการดึงดูดการลงทุนเข้ามาประเทศ และเป็นการส่งสัญญาณด้านบรรยากาศการลงทุนที่ดีต่อประเทศนอกภูมิภาคอาเซียน ด้วย เพราะข้อผูกพันของไทยแสดงให้เห็นถึงการดำเนินการของภาครัฐ ในการเปิดให้มีการลงทุนจากต่างประเทศภายใต้ข้อผูกพันเป็นลายลักษณ์อักษร มีความโปร่งใสและชัดเจน สร้างความมั่นใจต่อนักลงทุน

ที่มา กรุงเทพธุรกิจ

ชาวอาเชี่ยน ทั้งหลาย จงรวมกันเข้า !

admin — Tue, 02 Jun 2009 23:43:00 +0700

การลงนามในข้อตกลงเปิดการค้าเสรีทั้งสินค้า-บริการ-ลงทุน ระหว่างอาเซียน-เกาหลีใต้ เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2552 เป็นเหตุการณ์สำคัญที่เป็นหลักไมล์ ของประเทศในกลุ่มอาเชี่ยนซึ่งมีประชากร รวมกันถึง 650 ล้านคน อีกครั้งหนึ่ง

ดังที่ ประธานาธิบดี ลีม ยองบัคแห่งเกาหลีใต้ ได้กล่าวว่า ในปี 2015 อันเป็นปีที่อาเซียนบรรลุเป้าหมาย ในการรวมกันเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียว "กลุ่มเศรษฐกิจอาเซียน น่าจะมีความสำคัญและมีขนาดล้ำหน้าสหภาพยุโรปเสียอีก "

มันบ่งบอกว่า ทิศทางและอนาคตของประเทศในกลุ่มอาเชี่ยนคือ การยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างกันให้เป็นเอกภาพกันมากขึ้น จากการรวมกันเป็นตลาดเดียวกัน ไปสู่ฐานการผลิตเดียว ไปสู่ระบบการเงินเดียวกัน ไปสู่เอกภาพทางการเมืองและการต่างประเทศ

คือ ก้าวไปสู่การสถาปนา สหพันธรัฐอาเชี่ยน ซึ่งเป็น อภิรัฐอาเชี่ยน ในที่สุด ตามแบบอย่างการรวมตัวของประเทศต่าง ๆ ในทวีปยุโรป ที่ได้เกิดขึ้นแล้ว

แน่นอนว่า เส้นทางสายนี้ อาจยาวไกล และยังเต็มไปด้วยอุปสรรคขวากหนาม นานัปการ ไม่ว่าจะเป็น ความแตกต่างทางเชื้อชาติ ศาสนา ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ความแตกต่างของระบอบเศรษฐกิจ การเมือง และระดับการพัฒนา ลัทธิชาตินิยมคับแคบของชนชั้นปกครอง การต่อต้านจากกลุ่มหัวรุนแรงคับแคบ ในแต่ละประเทศ ฯลฯ

พัฒนาการของระบอบทุนนิยมของโลกและโลกาภิวัฒน์ ในหลายสิบปีมานี้ ได้ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งและยาวไกล ต่อทุกชนชั้นในประเทศเหล่านี้ บัณฑิตและผู้นำที่มีวิสัยทัศน์ในประเทศเหล่านี้ ตระหนักรู้ ร่วมกันว่า การที่ประเทศในกลุ่มอาเชี่ยน จะสามารถเผชิญหน้ากับ วิกฤติครั้งแล้ว ครั้งเล่าของระบอบทุนนิยมโลก สามารถพัฒนาไปสู่ความทันสมัย ยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของประชากรได้ตลอดรอดฝั่ง

ประเทศในกลุ่ม จะต้องสมัครสมานสามัคคี ร่วมมือกัน ดำเนินการปฎิรูปครั้งใหญ่ และพัฒนาระบอบประชาธิปไตยของแต่ละประเทศให้ทันสมัย นอกจากทางสายนี้ ก็ไม่มีหนทางอื่นให้เลือกเดินอีก

ธง 3 ผืนตามคำขวัญของเราคือ ประชาธิปไตย ปฏิรูป สมานฉันท์ ยังคงถูกต้อง

ชาวอาเชี่ยน ทั้งหลาย จงรวมกันเข้า !

เรื่องเดิมที่เกี่ยวข้อง สิงคโปร์เร่งเครื่องอภิรัฐอาเซียน

10 ผู้นำประเทศอาเซียน ลงนาม "ปฏิญญาชะอำ-หัวหิน"

admin — Tue, 03 Mar 2009 01:30:43 +0700

เมื่อวันที่ 1 มี.ค.2552 ระหว่างเวลา 11.15-11.30 น. นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี พร้อมด้วยผู้นำประเทศสมาชิกอาเซียนอีก 9 ประเทศ ได้ร่วมลงนามเอกสารผลการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 14 ได้แก่

ปฏิญญาชะอำ-หัวหิน ว่าด้วยแผนงานสำหรับประชาคมอาเซียน ปี ค.ศ. 2009 – 2015 ณ ห้องรอยัล ดุสิต แกรนด์ บอลรูม โรงแรมดุสิตธานี หัวหิน อ. ชะอำ จ. เพชรบุรี

นอกจากนี้ ผู้นำประเทศสมาชิกอาเซียน ได้ให้การรับรองและออกเอกสารสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการ ประชุมฯ อีก 6 ฉบับ และรับทราบเอกสารอีก 7 ฉบับ รวมทั้งเป็นพยานเอกสารที่ลงนาม โดยรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน 1 ฉบับ ดังนี้

เอกสารที่ผู้นำประเทศสมาชิกอาเซียนให้การรับรอง จำนวน 6 ฉบับ ได้แก่

1. แผนงานการจัดตั้งประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน

2. แผนงานการจัดตั้งประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน

3. แผนงานข้อริเริ่มเพื่อการรวมตัวของอาเซียน ฉบับที่สอง ค.ศ. 2009-2015

4. ปฏิญญาร่วมว่าด้วยการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษในอาเซียน

5. แถลงการณ์ว่าด้วยความมั่นคงด้านอาหารในภูมิภาคอาเซียน รวมทั้งแผนนโยบาย บูรณาการความมั่นคงด้านอาหารของอาเซียน และแผนกลยุทธ์ความมั่นคงด้านอาหารของอาเซียน

6. แถลงการณ์ว่าด้วยวิกฤตเศรษฐกิจและการเงินโลก

เอกสารที่ผู้นำประเทศสมาชิกอาเซียนรับทราบ จำนวน 7 ฉบับ ได้แก่

1. รายงานประจำปีของเลขาธิการอาเซียน เรื่องการดำเนินงานของอาเซียน ต่อที่ประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 14

2. รายงานของเลขาธิการอาเซียน ว่าด้วยพัฒนาการการอนุวัติแผนปฏิบัติการเวียงจันทน์

3. รายงานของเลขาธิการอาเซียน ว่าด้วยการติดตามผลการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 13 และการประชุมอื่นที่เกี่ยวข้อง

4. รายงานของผู้อำนวยการบริหารมูลนิธิอาเซียน

5. สรุปรายงานตารางความคืบหน้าประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน และตารางความคืบหน้าประชาคมอาเซียน

6. รายงานการดำเนินโครงการเผยแพร่ ปีแห่งความรู้เกี่ยวกับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ในปี 2551

7. รายงานว่าด้วยการแข่งขันเพลงประจำอาเซียน

เอกสารที่ลงนามโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ โดยมีผู้นำประเทศสมาชิกอาเซียนเป็นพยาน จำนวน 1 ฉบับ ได้แก่ ความตกลงอาเซียนว่าด้วยความมั่นคงทางปิโตรเลียม

***********

แถลงการณ์ของประธานอาเซียน
ในโอกาสการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 14 อำเภอชะอำ วันที่ 28 กุมภาพันธ์-1 มีนาคม 2552 โดยสำนักโฆษกฯ (คำแปลอย่างไม่เป็นทางการ)

1. เราประมุขของรัฐและหัวหน้ารัฐบาล ของรัฐสมาชิกของสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ได้มาพบกันที่อำเภอชะอำ จังหวัดเพชรบุรี ประเทศไทย เป็นครั้งแรกภายใต้กฎบัตรอาเซียน ในการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 14 ระหว่างวันที่ 28 กุมภาพันธ์- 1 มีนาคม 2552
เราได้หารือกันอย่างกว้างขวางเปิดกว้างและบรรลุผลสำเร็จ ภายใต้หัวข้อหลัก “ กฎบัตรอาเซียนเพื่อประชาชนอาเซียน ”

กฎบัตรอาเซียน

2. เราได้ฉลองการมีผลใช้บังคับของกฎบัตรอาเซียน เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2552 กฎบัตรนี้ได้วางกรอบทางกฎหมายและทางสถาบัน สำหรับอาเซียนให้เป็นองค์การที่มีกฎหมายเป็นพื้นฐาน มีประสิทธิภาพและมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง เพื่อปูทางไปสู่การบรรลุประชาคมอาเซียนภายในปี 2558

ในการนี้ เราได้มีอาณัติให้องค์กรต่าง ๆ ของอาเซียนปฏิบัติตามและบังคับใช้กฎบัตรอาเซียนโดยสมบูรณ์

3. เรายินดีในผลสำเร็จของการประชุม ระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศของเรา กับสมาชิกของคณะผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระดับสูงว่าด้วยกฎบัตรอาเซียน ซึ่งในระหว่างนั้น ข้อเสนอแนะต่างๆ ได้มีขึ้น โดยเฉพาะในประเด็นเกี่ยวกับ สภาพบุคคลทางกฎหมายของอาเซียน การจัดตั้งกลไกระงับข้อพิพาทและประเด็นทางกฎหมายอื่นๆ ภายใต้กฎบัตรอาเซียน

4. เรายินดีกับความคืบหน้าในการจัดตั้ง คณะกรรมการผู้แทนถาวรประจำอาเซียน ณ กรุงจาการ์ตา เมื่อเริ่มปฏิบัติหน้าที่แล้ว คณะผู้แทนถาวรประจำอาเซียน จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการเสริมสร้างความร่วมมือ ระหว่างรัฐสมาชิกอาเซียน ปรับปรุงการประสานงานกับสำนักเลขาธิการอาเซียน และเสริมสร้างความสัมพันธ์กับหุ้นส่วนภายนอกภูมิภาค

5. เราชื่นชมความก้าวหน้าของคณะทำงานระดับสูง ว่าด้วยองค์กรสิทธิมนุษยชนอาเซียน ซึ่งได้เสนอร่างขอบเขตอำนาจหน้าที่ขององค์กรสิทธิมนุษยชนอาเซียน ต่อที่ประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2552

เรารับทราบว่า การจัดตั้งองค์กรสิทธิมนุษยชนอาเซียน เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประชาชนอาเซียน จะเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญที่จะทำให้ อาเซียนเป็นประชาคมที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลางอย่างแท้จริง

ด้วยเหตุนี้ เราตกลงว่า องค์กรนี้ ควรเริ่มปฏิบัติหน้าที่ได้ ภายในการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 15 ในช่วงปลายปี 2552

6. เราย้ำถึงความจำเป็น ที่จะต้องจัดสรรทรัพยากรอย่างพอเพียง อันรวมถึงงบประมาณและบุคลากรเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่ง ของสำนักเลขาธิการอาเซียน เพื่อให้สำนักเลขาธิการอาเซียน สามารถบรรลุภารกิจและความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นตามกฎบัตรอาเซียน

การเสริมสร้างความสามารถในการปรับตัวต่อสถานการณ์ในระดับภูมิภาค

เสถียรภาพทางการเงิน

7. เราชื่นชมแถลงการณ์ร่วม สำหรับสื่อมวลชนของการประชุมรัฐมนตรีคลังอาเซียน+3 สมัยพิเศษที่จังหวัดภูเก็ต ประเทศไทย เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2552 ซึ่งสะท้อนถึงพันธกรณีที่แน่วแน่ของประเทศสมาชิกอาเซียนและประเทศ + 3 ที่จะร่วมมือกัน แก้ไขผลกระทบในทางลบของวิกฤตการณ์การเงินโลกปัจจุบัน ที่มีผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศ

8. เรายินดีต่อความคืบหน้าของข้อริเริ่มเชียงใหม่แบบพหุภาคี และชื่นชมต่อการตัดสินใจ ที่จะเพิ่มจำนวนเงินของข้อริเริ่มเชียงใหม่ฯ จากที่เคยตกลงกันไว้ที่ 80 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็น 120 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ด้วยการสนับสนุนทางการเงินที่เพียงพอ และการทำให้กระบวนการเฝ้าระวังมีความเข้มแข็งมากขึ้น

ข้อริเริ่มเชียงใหม่แบบพหุภาคี จะสามารถเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพ ที่จะส่งเสริมความเชื่อมั่น และรื้อฟื้นเสถียรภาพทางการเงินในภูมิภาค เราเรียกร้องให้รัฐมนตรีคลัง ทำงานต่อไปกับประเทศ+3 เพื่อเร่งรัดกระบวนการข้อริเริ่มเชียงใหม่แบบพหุภาคี

นอกจากนี้ เรายังสนับสนุนการดำเนินการ ตามข้อริเริ่มตลาดพันธบัตรเอเชีย เพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งของตลาดการเงินในภูมิภาค โดยเสนอทางเลือกที่เพิ่มขึ้นและความหลากหลายของรูปแบบ ในการออมและการลงทุนในภูมิภาค

9. เราเห็นพ้องกันว่า นโยบายเศรษฐกิจมหภาคที่สวนกระแสและประสานงานกันมากขึ้น เป็นวิธีที่ดีที่สุด ในการรับมือกับวิกฤตการณ์การเงินโลก บางรัฐบาลได้ดำเนินแผนกระตุ้นทางการเงิน เพื่อกระตุ้นอุปสงค์ภายในประเทศ รวมทั้งดำเนินนโยบายทางการเงินแบบผ่อนคลาย เพื่อให้ภาคธนาคารสามารถดำเนินการได้ต่อไป

เราจะพยายามต่อไปเพื่อทำให้แน่ใจว่าโครงข่ายความคุ้มครองทางสังคม อยู่ในสถานะที่จะบรรเทาผลกระทบ ต่อคนยากจนและกลุ่มผู้เสียเปรียบทางสังคม

10. เราตกลงที่จะทำงานคู่ขนานกับข้อเสนอแนะของที่ประชุมสุดยอดของกลุ่ม G-20 โดยเฉพาะในเรื่องการปฏิรูปสถาบันและตลาดการเงินระหว่างประเทศ เรายึดมั่นที่จะต่อต้านมาตรการกีดกันทางการค้าต่างๆ ซึ่งจะทำให้การค้าโลกเลวร้ายลงและทำให้การฟื้นฟูทางเศรษฐกิจล่าช้า

ความมั่นคงทางอาหารและพลังงาน

11. เราตระหนักถึงความสำคัญของการแก้ไขปัญหาความท้าทาย จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิ อากาศ และความต้องการของอาเซียนที่จะทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิด และกับประเทศคู่เจรจาอื่นๆ เพื่อให้การประชุมว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางภูมิอากาศ ที่กรุงโคเปนเฮเกนประสบผลสำเร็จ

12. เราตระหนักถึงความต้องการที่จะแก้ไขปัญหา ที่เกี่ยวโยงกัน ระหว่างความมั่นคงด้านอาหารและความมั่นคงด้านพลังงานอย่างรอบด้าน เราให้คำมั่นที่จะกระชับความร่วมมือกัน เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงด้านอาหาร ทั้งภาคการผลิตและภาคการจัดจำหน่าย

เราจะทำให้แน่ใจว่า ทรัพยากรและเทคโนโลยี จะได้รับการจัดสรรอย่างเพียงพอเพื่อเพิ่มผลผลิตทาง อาหาร ขณะที่กลไกที่เหมาะสม จะต้องได้รับการพัฒนาเพื่อขจัดการบิดเบือนทางการตลาด สำหรับอาหาร ทั้งนี้ เพื่อให้เกิดความมั่นใจในความมั่นคงด้านอาหารในยามวิกฤต

เรายินดีต่อความพยายามที่กำลังดำเนินอยู่ ในการจัดตั้งกองทุนสำรองข้าวฉุกเฉินของอาเซียนกับประเทศ +3 เพื่อเป็นกลไกถาวรในภูมิภาค

13. เรารับทราบความสำคัญของความร่วมมือด้านพลังงาน เพื่อที่จะรับประกันการเพิ่มพูนความมั่นคงและความยั่งยืนของพลังงาน โดยอาศัยการทำให้มีความหลากหลายของทรัพยากร การพัฒนาและอนุรักษ์ทรัพยากร การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และการใช้เทคโนโลยีที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม อย่างกว้างขวาง

ในการนี้ เรายินดีต่อการลงนามในความตกลงอาเซียน ว่าด้วยความมั่นคงด้านพลังงาน ซึ่งจะเป็นคุณูปการสำคัญต่อความมั่นคงด้านพลังงาน

14. เราเน้นความจำเป็น ที่จะกระชับความร่วมมือในการพัฒนาพลังงานทดแทน และพลังงานทางเลือก รวมทั้งเชื้อเพลิงชีวภาพ เราเน้นย้ำความจำเป็นที่จะส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทน ร่วมกับพลังงานรูปแบบอื่น ๆ ในสัดส่วนที่มากขึ้น

ในการนี้ เราได้เรียกร้องให้รัฐมนตรีพลังงานอาเซียน ร่วมกันกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณ ของพลังงานทดแทน ร่วมกับพลังงานรูปแบบอื่นๆ ภายในห้าปีข้างหน้า เราได้ตกลงที่จะพิจารณาลู่ทางในการพัฒนาภูมิภาคนี้ เป็นศูนย์กลางสำหรับการวิจัยและพัฒนาด้านพลังงานทดแทน

การจัดการด้านภัยพิบัติ

15. เรายินดีกับความสำเร็จของกลไกที่อาเซียนมีบทบาทนำ ในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากไซโคลนนาร์กิส และให้คำมั่นจะสนับสนุนพม่า ในความพยายามฟื้นฟูพื้นที่ประสบภัยต่อไป โดยเฉพาะหลังการเปิดตัวแผนฟื้นฟูและเตรียมความพร้อม หลังภัยพิบัติไซโคลนนาร์กิส

เรายินดีต่อมติที่ประชุมของรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน ที่จะขยายระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่ ของกลุ่มแกนนำสามฝ่ายจนถึงเดือนกรกฎาคม 2553 เพื่อเพิ่มขีดความสามารถด้านการบรรเทาทุกข์ภัยพิบัติ

เราตกลงที่จะพัฒนากลไกระดับภูมิภาค ในลักษณะบูรณาการ เพื่อรับมือกับมหาภัยพิบัติในอนาคต เรารับทราบข้อเสนอของประเทศไทย ที่จะให้การฝึกอบรมและการเพิ่มขีดความสามารถ ในการจัดการภัยพิบัติ โดยศูนย์เตรียมความพร้อมด้านภัยพิบัติในเอเชีย

16. เราตกลงที่จะให้เลขาธิการอาเซียน ทำหน้าที่เป็นผู้ประสานงานด้านมนุษยธรรมของอาเซียน ซึ่งสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ทันที เมื่อได้รับการร้องขอจากประเทศสมาชิกอาเซียนที่ประสบภัย ในกรณีมหาภัยพิบัติ ไม่ว่าจะเป็นภัยพิบัติธรรมชาติหรือโรคระบาด

เป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษและการลดช่องว่างการพัฒนา

17. เรายินดีกับความคืบหน้าของการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ โดยเฉพาะในด้านการให้การศึกษาในเบื้องต้น ความเท่าเทียมกันทางเพศและการต่อสู้กับโรคติดต่อ เราย้ำความจำเป็นที่จะต้องรักษาความสมดุล ระหว่างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ กับการพัฒนาทางสังคมและความยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อม เพื่อเพิ่มความพยายามของเราในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ

18. เราเน้นความสำคัญทางยุทธศาสตร์ ของความพยายามร่วมกันในการลดช่องว่างการพัฒนา เพื่อ ทำให้ประชาคมอาเซียน ที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลางบรรลุผล

เรารับรองแผนงานของข้อริเริ่มเพื่อการรวมตัวกันของอาเซียน ฉบับที่ 2 ระหว่างปี 2552-2558 และรับทราบว่า แผนงานดังกล่าว รวมทั้งแผนงานการจัดตั้งประชาคมอาเซียนสามเสาหลัก จะช่วยผลักดันให้กระบวนการสร้างประชาคมเคลื่อนไปข้างหน้าอย่างสมดุล ครอบคลุมและยั่งยืน

ประชาคมการเมืองและความมั่นคง

19. เรายินดีที่แผนงานการจัดตั้งประชาคมการเมือง และความมั่นคงอาเซียนแล้วเสร็จ

แผนงานดังกล่าว ได้ตั้งเป้าหมายให้อาเซียนเป็นประชาคมที่มีกฎเกณฑ์และมีค่านิยม และบรรทัดฐานร่วมกัน เป็นภูมิภาคที่เป็นปึกแผ่น มีสันติภาพ เสถียรภาพและมีความสามารถตอบสนองกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป โดยยึดมั่นความรับผิดชอบร่วมกันต่อความมั่นคงอย่างรอบด้าน และเป็นภูมิภาคที่ มองออกไปสู่ภายนอกและมีพลวัตร ในโลกที่มีความพึ่งพาซึ่งกันและกันและบูรณาการมากขึ้น

20. เราเรียกร้องให้ดำเนินการ ตามแผนงานการจัดตั้งประชาคมอาเซียนด้านการเมือง และความมั่นคงอย่างเต็มที่ เพื่อช่วยส่งเสริมสันติภาพ เสถียรภาพและความรุ่งเรืองในภูมิภาคของเรา รวมทั้งเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์และสวัสดิการของประชาชนอาเซียน

ในการนี้ เรามอบหมายให้คณะมนตรีประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน จัดลำดับความ สำคัญของการดำเนินการและกิจกรรม เพื่อให้ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน บรรลุผลตามเป้าหมายและสอดคล้องกับหลักการและวัตถุประสงค์ของกฎบัตรอาเซียน

21. เราชื่นชมผลการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนครั้งที่ 3 ที่เมืองพัทยา ประเทศไทย ระหว่างวันที่ 25-27 กุมภาพันธ์ 2552 ซึ่งมีความสำคัญ ต่อการสร้างประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน และเสริมสร้างความสามารถของอาเซียน ในการจัดการกับความท้าทายทางความมั่นคง ใน รูปแบบใหม่ อันรวมถึงภัยพิบัติต่างๆ

ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

22. เรายินดีกับผลการประชุมคณะมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนครั้งแรก โดยเฉพาะระบบใบคะแนนของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ที่ใช้สำหรับติดตามผลการดำเนินการตามพันธกรณีของเรา และแผนการสื่อสารของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ซึ่งจะเสริมสร้างความตระหนักในการเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

23. เราชื่นชมความก้าวหน้าที่เกิดขึ้น หลังจากการลงนามปฏิญญาว่าด้วยแผนงาน การจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ที่เกิดขึ้นในช่วงการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้ง ที่ 13 ที่สิงคโปร์เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2551 และเน้นย้ำความสำคัญของการบูรณาการทางเศรษฐกิจอาเซียน อย่างทันกาลภายใต้หัวข้อ “ก้าวเดินด้วยกัน ทำงานร่วมกันไปสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน”

สินค้า

24. เราชื่นชมผลสำเร็จของการจัดทำความตกลงอาเซียนว่าด้วยการค้าสินค้า และการลงนามความ ตกลงดังกล่าว โดยรัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียน ในระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งนี้

เราตระหนักว่า ความตกลงฉบับนี้ ได้บรรจุองค์ประกอบสำคัญต่างๆ ที่จะเสริมสร้างความโปร่งใส ความแน่นอนและการคาดการณ์ได้ ภายในกรอบทางกฎหมายของอาเซียน และเสริมสร้างระบบข้อตกลงเขตการค้าเสรีอาเซียน ซึ่งมีกฎเกณฑ์เป็นพื้นฐาน อันมีความสำคัญต่อประชาคมธุรกิจอาเซียนและผู้บริโภค

25. เราได้แสดงความยินดีต่อการจัดทำความตกลง ยอมรับร่วมรายสาขาของอาเซียนสำหรับ การตรวจผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ยา ตลอดจนการลงนามความตกลงดังกล่าว โดยรัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนในระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 14

การบริการ

26. เรารับทราบความคืบหน้าสำคัญที่มีขึ้น ในการเปิดเสรีการค้าบริการในรอบต่างๆ ของการเจรจากรอบความตกลงว่าด้วยการค้าบริการของอาเซียน นอกจากนี้ เราพอใจในการดำเนินงานในการเจรจารอบที่ 5 ภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยการค้าบริการของอาเซียน ซึ่งส่งผลให้มีการลงนามพิธีสารอนุวัติข้อผูกพันชุดที่ 7 ในระหว่างการประชุมสุดยอดครั้งนี้

การลงทุน

27. เรายินดีกับการลงนามความตกลง ว่าด้วยการลงทุนฉบับครอบคลุม (เอซีไอเอ) ในระหว่างการประชุมสุดยอดปีนี้ เราชื่นชมที่จะนำเสนอเอซีไอเอที่ทันท่วงที เนื่องการความตกลงฉบับครอบคลุมนี้จะทำให้อาเซียนเป็นที่น่าสนใจ ในฐานะจุดหมายของการลงทุนและกระตุ้นเศรษฐกิจอาเซียน

การท่องเที่ยว

28. เราชื่นชมพันธกรณีและความพยายามของรัฐมนตรีท่องเที่ยวอาเซียน ในการส่งเสริมบูรณาการด้านการท่องเที่ยว เพื่อจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน โดยการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซียน ปี 2554-2558 และการจัดทำแนวพื้นที่เชื่อมโยงเส้นทางการท่องเที่ยวอาเซียน

เรารับทราบมาตรการแก้ไข เพื่อตอบสนองต่อการถดถอยทางเศรษฐกิจ โดยการประกาศให้ ปี 2551 -2553 เป็นปีแห่งเยาวชนนักเดินทาง ภายใต้ข้อคิดริเริ่มอาเซียนด้านการท่องเที่ยว

วาระการพัฒนารอบโดฮา

29. เรายืนยันเจตนารมณ์ที่จะบรรลุผล วาระการพัฒนารอบโดฮา ดังนั้น เราเรียกร้องให้สมาชิกองค์การการค้าโลก โดยเฉพาะผู้มีบทบาทสำคัญ ให้เร่งรัดการเสริมสร้าง และใช้ความยืดหยุ่นเพื่อให้สามารถสรุปรอบการเจรจานี้ได้ เรายังเรียกร้องให้ประเทศผู้ค้าทั้งปวง ระงับการเพิ่มการกีดกันทางการค้าหรือ การใช้มาตรการบิดเบือนทางการค้า ซึ่งจะทำให้สถานการณ์ที่อ่อนไหวของตลาดโลกเลวร้ายลง

30. เราเรียกร้องให้ประเทศพัฒนาแล้ว เพิ่มความช่วยเหลือแก่ประเทศกำลังพัฒนา และโดยเฉพาะประเทศพัฒนาน้อยที่สุด เพื่อเพิ่มพูนการมีส่วนร่วมของประเทศเหล่านั้นในการค้าโลก รวมทั้งลดแรงกระทบจากวิกฤตการณ์โลกในปัจจุบัน

31. เราเรียกร้องให้ เอื้ออำนวยและเร่งรัดกระบวนการภาคยานุวัติองค์การการค้าโลก ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาของประเทศนั้น

วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

32. ด้วยส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุดในระบบเศรษฐกิจ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สามารถมีบทบาทสำคัญในการรองรับผลกระทบของการชะลอตัวทางเศรษฐกิจ โดยการสร้างงานในภาคการผลิตและการบริการ จุดแข็งของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ควรจะถูกนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์ พัฒนาต่อไป และป้องกันไม่ให้ได้รับผลกระทบจากวิกฤตการณ์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน

บรรษัทที่เติบโตขึ้นทั้งหลาย ควรจะถูกส่งเสริมให้เป็นหุ้นส่วนกับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ในสาขาเดียวกัน รวมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เข้ากับห่วงโซ่การผลิตต่างๆ และให้ความสนับสนุนในเรื่องการวิจัยและการพัฒนา การสร้างนวัตกรรมใหม่ๆ การใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์ แนวทางดำเนินการ และเทคโนโลยี

โดยที่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เป็นหนึ่งในสาขาสำคัญอันดับแรกๆ ที่อยู่ในแผนงานการสร้างประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เราจึงควรเร่งรัดการพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมต่างๆ ในการนี้ เราได้มอบหมายให้คณะมนตรีประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน พัฒนาแผนการดำเนินงานที่เป็นรูปธรรม ที่มุ่งเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน และปรับตัวต่อสถานการณ์ในภูมิภาค

ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน

33. เรารับรองแผนงานการจัดตั้งประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน เป็นแผนงานในการมุ่งสู่การเป็นประชาคมอาเซียน ที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง มีความรับผิดชอบต่อสังคมเพื่อความเป็นปึกแผ่น เป็นเอกภาพ และมีอัตลักษณ์ร่วมกัน ตลอดจนสร้างสังคมที่เอื้ออาทรและแบ่งปัน ที่เน้นการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนและด้วยการผสมกลมกลืน

เป็นประชาคมซึ่งความเป็นอยู่ที่ดี การทำมาหากิน และสวัสดิการของประชาชนได้รับการส่งเสริม โดยคำนึงถึงที่กล่าวนี้ เราเน้นความสำคัญของการส่งเสริมความร่วมมือ ในการพัฒนามนุษย์ สวัสดิการสังคม ความยุติธรรมและสิทธิต่าง รวมถึงมุ่งให้เกิดความยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อม การสร้างอัตลักษณ์อาเซียน และการลดช่องว่างทางการพัฒนา

34. เราสนับสนุนให้รัฐสมาชิกอาเซียน ส่งเสริมการสร้างความตระหนักรับรู้เกี่ยวกับอาเซียนในหมู่ประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มเยาวชนผ่านการศึกษาและวัฒนธรรม

ภายใต้การศึกษา เราเห็นว่า การจัดทำหลักสูตรอาเซียนของแต่ละชาติ ในการศึกษาทุกระดับ จะช่วยเตรียมเยาวชนของเราให้พร้อม สำหรับการเก็บเกี่ยวผลสำเร็จจากประชาคมอาเซียน รวมไปถึงการมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างประชาคมอาเซียน

เราส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาตลอดชีพและการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ในการส่งเสริมการศึกษาเกี่ยวกับอาเซียนและความรู้เกี่ยวกับอาเซียน โดยเฉพาะในกลุ่มประชาชน ในพื้นที่ท้องถิ่นที่ถูกละเลยและกลุ่มผู้ด้อยโอกาส

35. เราเน้นความสำคัญในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน ในกระบวนการสร้างประชาคมอาเซียน ดังนั้น เราจึงยินดีกับการริเริ่มของไทย ในการจัดตั้งสมาคมอาเซียน-ประเทศไทย ซึ่งจะเป็นเวทีให้ผู้แทนจากหน่วยงานรัฐ สถาบันการศึกษาและภาคประชาสังคม เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการก่อตั้งประชาคมอาเซียน

เราส่งเสริมให้รัฐสมาชิกอาเซียนอื่น ๆ ให้จัดตั้งกลไกในลักษณะเดียวกันนี้ เพื่อให้เกิดเป็นเครือข่าย ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการแบ่งปันข้อมูลและกิจกรรมระดับภูมิภาค

36. เราต้อนรับเพลง The ASEAN Way เป็นเพลงประจำอาเซียนอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นผลที่เป็นรูปธรรม จากการดำเนินการตามกฎบัตรอาเซียน เพลง The ASEAN Way นี้ เป็นลิขสิทธิ์ของอาเซียน โดยสำนักเลขาธิการอาเซียนเป็นหน่วยงานหลัก ที่จะดูแลการใช้เพลงดังกล่าวอย่างเหมาะสม

เราส่งเสริมให้ใช้เพลงดังกล่าว ในการประชุมอย่างเป็นทางการและกิจกรรมภายในอาเซียน รวมทั้งการประชุมกับประเทศคู่เจรจา เราสนับสนุนให้รัฐสมาชิกอาเซียน เผยแพร่เพลงประจำอาเซียนภายในประเทศของตน โดยการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นและปรับเปลี่ยนเป็นรูปแบบอื่นๆ เพื่อส่งเสริมความตระหนักรู้เกี่ยวกับอาเซียน

เราได้เน้นถึงความจำเป็น ที่จะพัฒนาความคิดและความรู้สึก ของการเป็นพลเมืองอาเซียนซึ่งมีความตระหนักรู้เกี่ยวกับอาเซียน ตลอดจนคุณค่าและหลักการของอาเซียนด้วย

ประเด็นในระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

พม่า

37. เราได้หารืออย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับปัญหาพม่า นายเต็ง เส่ง นายกรัฐมนตรีพม่าได้กล่าวสรุปเกี่ยวกับพัฒนาการทางการเมือง และความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ 7 ขั้นตอนที่จะนำไปสู่ประชาธิปไตยในพม่า

เราสนับสนุนให้รัฐบาลพม่า อำนวยความสะดวกต่อกระบวนการปรองดองแห่งชาติ ให้ครอบคลุมมากขึ้น เพื่อสร้างเอกภาพแห่งชาติ อันจะนำไปสู่สันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในพม่า เราเรียกร้องพม่าให้ร่วมมือกับผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติ และผู้แทนพิเศษของสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชนต่อไป

ผู้หลบหนีเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายในมหาสมุทรอินเดีย

38. เราได้มีการหารือที่เป็นประโยชน์ ในเรื่องผู้หลบหนีเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย ในมหาสมุทรอินเดีย โดยตระหนักถึงความซับซ้อนและละเอียดอ่อน โดยที่ประเด็นนี้ เป็นปัญหาระดับภูมิภาคและมีนัยด้านมนุษยธรรม

เราได้ตกลงที่จะเพิ่มการแลกเปลี่ยนทัศนะ และทำงานร่วมกันภายในอาเซียน ในขณะเดียวกัน ปัญหานี้ ควรได้รับการแก้ไขในบริบทที่กว้างกว่า รวมทั้งกระบวนการบาหลี โดยรวมประเทศต้นทาง ประเทศทางผ่านและประเทศปลายทาง

สถานการณ์ในฉนวนกาซา

39. เราได้หารือกันเกี่ยวกับสถานการณ์ในฉนวนกาซา ซึ่งเกิดจากปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอล เราเน้นว่า สวัสดิการและการกินดีอยู่ดีของชาวปาเลสไตน์ ในฉนวนกาซามีความสำคัญสูงสุด

เราเรียกร้องให้มีการเข้าถึง ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอย่างไม่มีอุปสรรค แก่ชาวปาเลสไตน์ทั่วพื้นที่ฉนวนกาซา เพื่อช่วยบรรเทาความยากลำบากของชาวปาเลสไตน์ เราสนับสนุนทุกความพยายาม ทั้งระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ ที่จะนำมาซึ่งการหยุดยิงอย่างถาวร

40. เราเน้นความสำคัญของการส่งเสริมการฟื้นฟูบูรณะในฉนวนกาซา และความจำเป็นที่จะได้รับความช่วยเหลือระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง ในการนี้ เราเรียกร้องให้ทุกประเทศที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน ในการประชุมระหว่างประเทศที่จะส่งเสริมการบูรณะฟื้นฟูในฉนวนกาซา ที่จะจัดโดยอียิปต์ในเดือนมีนาคม 2552

เรายินดีต่อความพยายามที่จะทำให้ ชาวปาเลสไตน์มีความปรองดองกัน โดยเฉพาะความตกลงล่าสุดระหว่างกลุ่มปาเลสไตน์ต่าง ๆ ที่จะจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อจัดตั้งรัฐบาลที่มีเอกภาพ

เราเรียกร้องความพยายามครั้งใหม่ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง และประชาคมระหว่างประเทศที่จะนำมาซึ่งสันติภาพที่สมบูรณ์แบบ บนพื้นฐานของวิสัยทัศน์ที่จะมีรัฐประชาธิปไตยสองรัฐ ได้แก่ อิสราเอล และปาเลสไตน์ อาศัยอยู่ร่วมกันอย่างสันติ ภายใต้เขตแดนที่มั่นคงและได้รับการยอมรับ ตามข้อมติคณะมนตรีความมั่นคงสหประชาชาติที่ 1850 (2008) และข้อริเริ่มสันติภาพของอาหรับ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การหารือระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ควรจะมีขึ้นโดยเร็วที่สุด

ความสัมพันธ์ภายนอกของอาเซียน

41. เรายินดีต่อการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตประจำอาเซียน ของประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก ซึ่งเอกอัครราชทูตเหล่านี้ มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมความสัมพันธ์ และความร่วมมือที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ระหว่างอาเซียนกับคู่เจรจาภายนอก

42.เรายินดีต่อการที่จะมีการจัดการประชุมสุดยอด เพื่อฉลองครบรอบความสัมพันธ์ 20 ปี อาเซียน – เกาหลีใต้ ระหว่างวันที่ 1-2 มิถุนายน 2552 (2009) ณ เกาะเจจู เกาหลีใต้ เราเห็นร่วมกันว่า การประชุมสุดยอด จะเป็นโอกาสดีที่จะทบทวนความสัมพันธ์ใน 20 ปีที่ผ่านมา และกำหนดทิศทางความร่วมมือในอนาคตระหว่างอาเซียนกับเกาหลีใต้

43. เราตระหนักว่าความตกลงจัดตั้งเขตการค้าเสรีของอาเซียน ที่มีอยู่กับประเทศคู่เจรจาต่างๆ มีความสำคัญในการเสริมสร้างการเข้าถึงตลาด สำหรับผลิตผลและบริการของอาเซียน ตลอดจนเป็นพื้นฐานสำหรับอาเซียน ในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่แน่แฟ้นกับเขตเศรษฐกิจต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียและในภูมิภาคอื่นของโลก

44. ในการนี้ เราชื่นชมความคืบหน้าในการทำให้ ความตกลงการค้าสินค้าอาซียน-จีน ความตกลงการค้าสินค้าอาเซียน-เกาหลีใต้ และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจอย่างครอบคลุมอาเซียน-ญี่ปุ่น (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership Agreement) มีผลใช้บังคับ

เรารับทราบด้วยความยินดี ที่ความตกลงการลงทุนอาเซียน-จีนแล้วเสร็จ ซึ่งจะได้มีการลงนามระหว่างการประชุมสุดยอดกับประเทศคู่เจรจา ในเดือนเมษายน 2552

45. เราขอแสดงความยินดีต่อการลงนามความตกลง ว่าด้วยการจัดตั้งเขตการค้าเสรีอาเซียน-ออสเตรเลีย- นิวซีแลนด์ เรายังเชื่อว่าความตกลงดังกล่าวเป็นพัฒนาการสำคัญ ต่อการเพิ่มพูนมูลค่าการค้าสินค้าและบริการของภูมิภาค ให้ขยายออกไปภายนอกอาเซียน ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์

46. เราสนับสนุนข้อเสนอของไทยที่จะจัดการประชุมอาเซียน+1 อาเซียน+3 และ การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออกที่ประเทศไทย ระหว่างวันที่ 10 – 12 เมษายน 2552 นอกจากนั้น เรายังได้เรียกร้องให้ประเทศคู่เจรจาที่เกี่ยวข้อง หาข้อยุติเกี่ยวกับกำหนดวันประชุมสุดยอด กับประเทศคู่เจรจาของอาเซียน

เรื่องอื่น ๆ

47. เราขอยืนยันพันธกรณี ในการสร้างอาเซียนที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน ในกระบวนการสร้างประชาคมอาเซียน

ในการนี้ เราพอใจกับผลการหารืออย่างไม่เป็นทางการ กับกลุ่มผู้แทนของภาคส่วนต่าง ๆ ของสังคม ได้ก่ สมัชชารัฐสภาอาเซียน เยาวชนอาเซียน และภาคประชาสังคมอาเซียน และเราได้ชื่นชมข้อสังเกต ที่มีประโยชน์จากสภาที่ปรึกษาทางธุรกิจอาเซียน ในช่วงการประชุมระหว่างอาหารกลางวันด้วย

ที่มา - ประชาไท

กฎบัตรอาเซียน : ต้องให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน

admin — Sat, 28 Feb 2009 10:49:02 +0700

โดย : นุศจี ทวีวงศ์ เมื่อ : 26/02/2009

นับตั้งแต่การประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 9 ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในปี พ.ศ. 2546 ผู้นำอาเซียน ได้มีการลงนามในปฏิญญาความร่วมมืออาเซียนฉบับที่สอง (Bali Concord II) เพื่อยืนยันความมุ่งมั่นที่จะก่อตั้งประชาคมอาเซียน และกำหนดให้มีความร่วมมือกันในสามด้านหลัก

อันได้แก่ การเมืองและความมั่นคง เศรษฐกิจ และสังคมและวัฒนธรรม ความตกลงนี้เป็นการจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ประชาคมความมั่นคงอาเซียน ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียนขึ้น ซึ่งเรียกกันว่าเป็นสามเสาหลักของอาเซียน

และในวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ 2550 ระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 13 ที่ประเทศสิงคโปร์ ได้มีการลงนามยอมรับกฎบัตรอาเซียน (ASEAN Charter) และพิมพ์เขียวแผนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community Blueprint - AEC)

โดยการลงนามในครั้งนี้เป็นการแสดงถึงเจตจำนงของสมาคมประชาชาติอาเซียนที่ต้องการผนึกความร่วมมือกันอย่างเป็นทางการ เป็นองค์กรระหว่างรัฐที่มีกฎกติกาของตนเองร่วมกัน

กฎบัตรอาเซียนนั้น คือข้อตกลงที่กำหนดกรอบโครงสร้าง วัตถุประสงค์และหลักการขององค์กรอาเซียน อีกทั้งยังกำหนดถึงวิธีปฏิบัติของเหล่าประเทศสมาชิกและกระบวนการปกครองร่วมกันอีกด้วย ซึ่งกล่าวได้ว่ากฎบัตรอาเซียนนั้น เปรียบเสมือนกับรัฐธรรมนูญที่ใช้ปกครองกลุ่มประเทศสมาชิกอาเชียนนั่นเอง

กฎบัตรอาเซียนนั้น ให้ความสำคัญกับเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนโดยตลาด เป้าหมายที่จะผูกโยงเศรษฐกิจของทุกประเทศเข้าด้วยกัน เป็นตลาดเดียวและฐานการผลิตเดียว มีการตีความแนวเดียวคือ การเปิดเสรีให้เป็นตลาดที่มีการแข่งขันแบบเสรี โดยไม่ได้ใส่ใจถึงทางเลือกอื่นที่เป็นไปได้

เหล่านี้ปรากฎชัดเจนอยู่ในพิมพ์เขียว แผนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ที่กำหนดเป้าหมายว่า ภายในปี พ.ศ. 2558 อาเซียนจะกลายเป็นตลาดเดียวและฐานการผลิตเดียว ความพยายามจะทำให้อาเซียนเป็นตลาดเดียวนั้นเริ่มมาตั้งแต่ การจัดทำข้อตกลงเขตการค้าเสรีอาเซียน (AFTA) ในปี 2535 ซึ่งมีการดำเนินงานตามโครงการลดภาษีศุลกากรสินค้านำเข้าจากประเทศอาเซียนด้วยกัน

โดยมีเป้าหมายที่จะขจัดภาษีศุลกากรให้หมดไป ภายในปี พ.ศ. 2553 (ค.ศ. 2010) สำหรับประเทศสมาชิกเดิม 6 ประเทศ และภายในปี พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) สำหรับสมาชิกใหม่ 4 ประเทศคือ กัมพูชา ลาว พม่าและเวียดนาม รายการสินค้าอ่อนไหวทั้งหมดที่ยกเว้นไว้ จะต้องนำมาเข้าโครงการนี้ทั้งหมดภาย ในปี พ.ศ. 2561 (ค.ศ. 2018)

แต่การปฏิบัติตามพันธะกรณี ในการเปิดตลาดก็เลื่อนมาโดยตลอด ความพยายามผลักดันกลไกการเปิดเสรีอีกรายการหนึ่ง คือข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจอิรวดี เจ้าพระยา แม่โขง (ACMECs) ในปี 2547 รายการนี้ค่อนข้างได้ผล เห็นได้ชัดเจนคือ ข้าวโพดราคาถูกทะลักทะลายมาจากประเทศเพื่อนบ้านในลุ่มน้ำแม่โขงและลุ่มน้ำอิรวดี

ในการเร่งรัดการหลอมรวมตลาดและฐานการผลิตของประชาคมอาเซียน แผนประชาคมเศรษฐกิจได้เน้น 2 เรื่องเป็นพิเศษ คือ รายการสาขาการผลิตที่จะเร่งลดภาษีนำเข้าเป็นอันดับแรก (Priority Integration Sectors) และอาหาร การเกษตร และ ป่าไม้ ซึ่งภาคการผลิตที่จะลดภาษีนำเข้าเป็นอันดับแรก นั้นมีอยู่ 12 สาขา คือ

ผลิตภัณฑ์เกษตร ยานยนต์ อิเล็กทรอนิกส์ ประมง ผลิตภัณฑ์ยาง สิ่งทอและเครื่องนุ่มห่ม ผลิตภัณฑ์จากไม้ การเดินทางทางอากาศ สินค้าและบริการเกี่ยวกับเทคโนโลยีสารสนเทศทางคอมพิวเตอร์และสื่อ อิเล็กทรอนิกส์ (e-ASEAN) บริการสุขภาพ การท่องเที่ยว และงานพลาธิการ (การจัดการด้านธุรการ)

พอจะคาดเดาได้ว่า กฎบัตรและพิมพ์เขียว จะทำหน้าที่สำคัญในการบังคับดำเนินการตามพันธะกรณีอย่างจริงจัง และเป็นจริง ซึ่งหมายความว่า อาเซียนทุกประเทศ จะเปิดให้สามารถเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ การลงทุน และแรงงานที่มีฝีมือข้ามพรมแดนของกันและกันได้อย่างเสรีเต็มที่

นอกเหนือจากการเปิดตลาดเสรียังมีความพยายามในการจัดตั้ง "ธนาคารอาหารสำรองอาเซียน" ที่แนวทางการพัฒนาและส่งเสริมการเพิ่มผลผลิตการเกษตร ดูเหมือนจะไปเข้าทางบรรษัทเทคโนโลยี่การเกษตร ที่พยายามผลักดันส่งเสริมพันธุ์ลูกผสมที่เป็นหมัน ร้ายกว่านั้นคือ จีเอ็มโอ

ที่น่าสังเกตอย่างยิ่งคือ ในพิมพ์เขียวเศรษฐกิจ ที่เน้นเรื่องการเปิดเสรี ภาคอาหาร เกษตร และป่าไม้ ไม่ได้กล่าวถึง เกษตรกรรายย่อย ชาวประมงรายย่อย แม้แต่คำเดียว

ปัญหาผลกระทบที่เกิดขึ้น จากการเปิดเสรีที่ผ่านมาไม่ว่าจะเป็นการเปิดเสรีสินค้าเกษตรภายใต้โครงการเก็บเกี่ยวล่วงหน้าไทย-จีน (Early Harvest Program) ที่ส่งผล ในการลดภาษีนำเข้าและอำนวยความสะดวก ในการนำเข้าส่งออก

ได้ส่งผลให้พืชผักนำเข้าจากจีนเข้าสู่ ตลาดไทยได้ดียิ่งขึ้น เฉพาะพืชที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากของถูกจากประเทศจีนมาตีตลาดได้แก่ กระเทียม หอมแดง และหอมหัวใหญ่

ส่วน เอฟทีเอไทย-ออสเตรเลีย เอฟทีเอไทย-นิวซีแลนด์ ก็ได้ทำให้เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมกว่า 150,000 คน และผู้เลี้ยงโคเนื้อนับล้านครอบครัว จะสูญเสียอาชีพ ในระยะ 10-20 ปี มีการประกาศแนวนโยบายให้เกษตรกรปรับตัว เพิ่มความสามารถในการแข่งขัน ให้สู้กับออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ ซึ่งเป็นเจ้าของความรู้ เจ้าของพันธุ์วัวเนื้อ วัวนมให้ได้

มิฉะนั้นก็ต้องเลิกอาชีพไป เนื่องจากนม เนื้อ ถูกกว่าจากประเทศเหล่านั้น มาตีตลาด เรื่อยมาจนถึงการทำข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจในลุ่มน้ำอิรวดี เจ้าพระยา และแม่โขง (ACMECS) ก็สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในปีนี้ ที่ข้าวโพดอาหารสัตว์ราคาถูกกว่าจากประเทศเพื่อนบ้านทะลักเข้ามาถล่มตลาดบ้านเรา

จนเกิดภาพชาวไร่ข้าวโพดพากันชุมนุมประท้วงปิดถนนไปทุกจังหวัดที่มีการเพาะปลูกข้าวโพดอาหารสัตว์ มาถึงยุควิกฤตพลังงาน วิกฤตอาหาร เรื่อยมาถึงวิกฤตเศรษฐกิจ ทิศทางการพัฒนาที่ยิ่งมุ่งหน้าสู่การเปิดเสรี ยิ่งดูเป็นการเปิดทางให้ บริษัทยักษ์ใหญ่ทางการเกษตรในภูมิภาคแสวงหา กอบโกยประโยชน์จากระบบการผลิต และการค้า อาหาร และการเกษตรอีกระลอกใหญ่

เราเริ่มได้ยินข่าว การลงทุนของนักลงทุนขนาดใหญ่ มาแสวงหาที่ดินทำนาปลูกข้าว ธุรกิจการเกษตรขนาดใหญ่ เคลื่อนย้ายไปหาที่ดินอุดมสมบูรณ์ ในภูมิภาคแม่โขง ทำไร่อ้อย สวนยางพาราขนาดใหญ่ การขยายตัวของพืชพลังงาน ไปจนถึงการเพาะเลี้ยงชายฝั่งขนาดใหญ่

คณะทำงานความมั่นคงทางอาหาร ซึ่งประกอบด้วยเครือข่ายองค์กรพัฒนาเอกชนและเครือข่ายองค์กรชาวบ้าน ด้านเกษตร ฐานทรัพยากร เห็นว่า การพัฒนาเศรษฐกิจและการค้า ต้องไม่ทำลายวิถีการผลิตวิถีชีวิตของคนแต่ละประเทศ

เป้าหมายสำคัญของการพัฒนา ที่จะสร้างความมั่นคงแก่ประชาชนอาเซียนคือ การรักษาอธิปไตยทางอาหารของประชาชน หมายถึง การปฏิรูปที่ดินอย่างแท้จริง และการปฏิรูประบบเกษตรกรรมทั้งระบบ บนพื้นฐานของการสร้างความเข้าใจในมิติสังคม วัฒนธรรมของประชาชนอาเซียน ลดการแข่งขันทางการค้า แสวงหาความร่วมมือระหว่างประชาชนเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีอาหารและการเกษตร

ทั้งนี้ มีข้อเสนอต่อเวทีประชาชนอาเซียน เพื่อปกป้องอธิปไตยทางอาหารของประชาชนอาเซียนดังต่อไปนี้

ต้องมีการปฏิรูปที่ดินอย่างแท้จริง ให้เกษตรกรสามารถเข้าถึง ถือครองและใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างยั่งยืน
ต้องมีการคุ้มครองพื้นที่การเกษตรของเกษตรกรรายย่อย โดยมิให้มีการซื้อขายที่ดินโดยเสรี และมีมาตรการป้องกันทุนขนาดใหญ่มาฮุบที่ดิน
ต้องคุ้มครองแหล่งประมงพื้นบ้าน
คุ้มครองและสร้างความเข้มแข็งจัดการพันธุกรรมของเกษตรกรและชุมชน
ยุบสถาบันวิจัยข้าวนานาชาติ (IRRI) ซึ่งนำเอาเมล็ดพันธุ์จากหลายประเทศไปเก็บไว้เกษตรกรไม่สามารถเข้าถึงได้ เปลี่ยนมาสนับสนุนการพัฒนาและแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์ระหว่างเกษตรกรแต่ละประเทศ ที่ทำให้ระบบพันธุกรรมเป็นทรัพย์สินร่วมกัน และเป็นสิทธิของเกษตรกรอย่างแท้จริง
สนับสนุนเกษตรกรรมยั่งยืนเป็นหลักที่เอื้อต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคอาเซียน
ส่งเสริมบทบาท สิทธิและอำนาจการตัดสินใจของเกษตรกรผู้หญิง เช่น สิทธิในการจัดการและถือครองที่ดิน
ส่งเสริมให้อาเซียนเป็นเขตปลอด GMOs
จัดทำแผนและปฏิบัติการพัฒนาเกษตรกรเพื่อการพึ่งตนเองในระดับภูมิภาคระยะเร่งด่วน กลาง และยาว 10 ปี
ข้อวิพากษ์ของภาคประชาชนไทยต่อสามเสาหลักของอาเซียน อันประกอบด้วย ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ประชาคมความมั่นคงอาเซียน ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน กฎบัตรอาเซียน (ASEAN Charter) และ พิมพ์เขียวแผนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community Blueprint - AEC)

ภาคประชาชนไทย อันประกอบด้วยเครือข่ายต่างๆ ของภาคประชาชน องค์กรพัฒนาเอกชน และนักวิชาการ ได้เฝ้าติดตาม ทิศทางการพัฒนาของสมาคมประชาชาติอาเซียนและบทบาทของรัฐบาลไทย ในสมาคมประชาชาติอาเซียนนี้อย่างใกล้ชิด และมีข้อวิพากษ์จากฐานผลประโยชน์ของประชาชนไทยและประชาชนแห่งภูมิภาคอาเซียน ดังนี้คือ

ที่ผ่านมา นับแต่ก่อตั้งสมาคมประชาชาติอาเซียนเป็นต้นมาจนถึงปัจจุบัน อาเซียนยังคงเป็นเรื่องของรัฐบาล ขาดการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ไม่มีช่องทางและกลไกรูปธรรมที่ประชาชนจะสามารถเสนอแนะแนวคิด ทิศทางของอาเซียน ไม่มีแผนงานที่จะสร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน

"อาเซียนที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง" และ "การเสริมสร้างหลังประชาชน" ตามที่ระบุไว้ในความมุ่งประสงค์ของอาเซียน ข้อที่ 13 และข้อที่ 10 จึงยังคงเป็นแต่เพียงวาทกรรมที่ยากจะเป็นจริง

2. ความแตกต่างกันของลัทธิการเมือง ระบอบการปกครองของบรรดาประเทศสมาชิกอาเซียน และหลักการไม่แทรกแซง (non intervention) กิจการภายใน การกระทบกระทั่งและข้อพิพาทต่างๆ ที่มีระหว่างกันของรัฐสมาชิก เป็นความท้าทายประการสำคัญของสมาคมประชาชาติอาเซียนในการสร้างความร่วมมือ ด้านการเมือง ความมั่นคง เศรษฐกิจ และสังคมวัฒนธรรม ให้ "แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น" ตามความมุ่งประสงค์ของอาเซียน ข้อที่ 2

3. การมุ่งเน้นแต่เฉพาะเสาหลักด้านเศรษฐกิจ และความมั่นคง และการเลือกระบบเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนโดยตลาดเป็นทิศทางร่วมกันของรัฐสมาชิก และการมีเป้าหมายที่จะผูกโยงเศรษฐกิจของทุกประเทศเข้าด้วยกันเป็นตลาดเดียวและฐานการผลิตเดียว

การอำนวยความสะดวกทางการค้าและการลงทุน การเปิดให้มีการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีของสินค้า บริการ และการลงทุน เพื่อความสะดวกของนักธุรกิจ ผู้ประกอบวิชาชีพ ผู้มีความสามารถพิเศษหรือแรงงานที่มีทักษะฝีมือ (ตามความมุ่งประสงค์ของอาเซียน ข้อที่ 5) จะเป็นผลประโยชน์เฉพาะธุรกิจข้ามชาติ และธุรกิจขนาดใหญ่

แต่กลับจะกระทบต่อวิถีชีวิตและเศรษฐกิจของเกษตรกรรายย่อย ประมงรายย่อย ผู้ใช้แรงงาน ซึ่งเป็นประชาชนพื้นฐานของทุกรัฐสมาชิก

4.มีโครงการความร่วมมือขนาดใหญ่จำนวนมากที่เกิดขึ้นในภูมิภาค ภายใต้ข้ออ้างของการพัฒนา และการแสวงหาแหล่งพลังงาน ที่รัฐสมาชิกที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจทำต่อรัฐสมาชิกที่ยากจน ส่งผลในทางทำลายระบบนิเวศน์ ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม วิถีการเกษตรและการพึ่งตนเองของชุมชน และเป็นเหตุแห่งความยากจนของเกษตรกร กลุ่มชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมือง

5. ประเด็นสิทธิมนุษยชนยังคงเป็นประเด็นที่ถูกละเลยในบรรดารัฐสมาชิกของสมาคมประชาชาติอาเซียน แม้จะมีการระบุประเด็นสิทธิมนุษยชนในแถลงการณ์ร่วมที่สิงคโปร์เมื่อปี 2546 ( ค.ศ.1993) แต่การมุ่งเน้นเรื่องความมั่นคงทางการเมืองและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ

รวมทั้งหลักการไม่แทรกแซง (non intervention) กิจการภายในระหว่างกันของรัฐสมาชิก และการไม่ยอมรับบทบาทขององค์กรภาคประชาชนด้านสิทธิมนุษยชนที่ปฏิบัติการจริงอยู่ในภูมิภาค เป็นอุปสรรคอย่างสำคัญในการพัฒนาประเด็นสิทธิมนุษยชนในภูมิภาคอาเซียน

ข้อเสนอของภาคประชาชนไทย ต่อรัฐบาลไทย และสมาคมประชาชาติอาเซียน เพื่อการก้าวไปข้างหน้า บนผลประโยชน์ของประชาชนอย่างแท้จริง

ภาคประชาชนไทยจึงมีข้อเสนอรัฐบาลไทยและสมาคมประชาชาติอาเซียน เพื่อการก้าวไปข้างหน้า บนผลประโยชน์ร่วมกันอย่างแท้จริงของประชาชนแห่งภูมิภาคอาเซียน ดังนี้

สมาคมประชาชาติอาเซียนต้องมีความจริงใจและกระตือรือร้น ที่จะสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน โดยการพัฒนาช่องทางกลไก และแผนงาน ที่จะนำไปสู่ "อาเซียนที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง" และ "การเสริมสร้างหลังประชาชน" ตามที่ระบุไว้ในความมุ่งประสงค์ของอาเซียน ข้อที่ 13 และข้อที่ 10
แนว นโยบายใดๆ เสาหลักใดๆ กฎบัตรใดๆ และพิมพ์เขียวใดๆ ของสมาคมประชาชาติอาเซียน จะต้องถูกทบทวน เพื่อให้เกิดความมั่นใจว่าเป็นไปเพื่อผลประโยชน์ร่วมกัน เพื่อเพิ่มพูนความเป็นอยู่ที่ดีและการดำรงชีวิตของประชาชน เพื่อให้ประชาชนมีโอกาสที่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงการพัฒนามนุษย์ สวัสดิการสังคม และความยุติธรรม ตามที่ระบุไว้ในความมุ่งประสงค์ของอาเซียน ข้อที่ 11 และเสริมสร่างคุณค่าของสันติภาพในภูมิภาค ตามความมุ่งประสงค์ของอาเซียน ข้อที่ 11
สมาคมประชาชาติอาเซียน จะต้องเพิ่มการให้ความสำคัญกับเสาหลักประชาคมสังคมและวัฒนธรรม ซึ่งมีสาระสำคัญ คือ ส่งเสริมการพัฒนาและความมั่นคงของมนุษย์ ลดช่องว่างการพัฒนา สร้างหลักประกันความยั่งยืนของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สนับสนุนการสร้างทางเลือกการพัฒนา แทนการมุ่งเน้นแต่เฉพาะเสาหลักด้านเศรษฐกิจ และความมั่นคง และยกเลิกการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน และการผูกโยงเศรษฐกิจของทุกประเทศเข้าด้วยกันเป็นตลาดเดียวและฐานการผลิตเดียว
มีโครงการความร่วมมือขนาดใหญ่จำนวนมากที่เกิดขึ้นในภูมิภาค ที่รัฐสมาชิกที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจทำต่อรัฐสมาชิกที่ยากจน ส่งผลในทางทำลายระบบนิเวศน์ ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม วิถีการเกษตรและการพึ่งตนเองของชุมชน และเป็นเหตุแห่งความยากจนของเกษตรกร กลุ่มชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมืองจะต้องได้รับการทบทวน
ประเด็นสิทธิมนุษยชนจะต้องถูกยกระดับขึ้นเป็นวาระเร่งด่วนของภูมิภาค สมาคมประชาชาติอาเซียนจะต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนากลไกสิทธิมนุษยชนของอา ซียน ดำเนินการขจัดข้อจำกัดและอุปสรรคขัดขวางการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประชาชน และทำงานร่วมกับองค์กรด้านสิทธิมนุษยชนในภูมิภาค
รัฐไทยในฐานะรัฐสมาชิกที่มีความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจ จะต้องมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นในการสร้างภูมิภาคนี้ให้เป็นภูมิภาคแห่งสันติภาพ ความปรองดอง การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประชาชน และการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของภูมิภาค
ชะลอการเปิดเสรีสินค้าเกษตร อาหาร หากจะเปิดเสรีให้มีการเจรจาเปิดเป็นรายสินค้า ให้สอดคล้องกับการพัฒนาระบบการผลิต ความต้องการและนโยบายความมั่นคงทางอาหารแต่ละประเทศ
ส่ง เสริมการค้าที่เป็นธรรม เสริมสร้างเกษตรกรรายย่อยเพื่อการค้า ส่งเสริมการผลิตที่เชื่อมโยงกับผู้บริโภคโดยตรงและเอื้ออำนวยกับเกษตรกรราย ย่อย
สร้างกลไก และมาตรการในการกำกับควบคุมพฤติกรรมของธุรกิจการเกษตรข้ามชาติ เฉพาะอย่างยิ่ง ในประเด็นการใช้ที่ดิน ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และการทำสัญญาที่เป็นธรรมในกรณีเกษตรพันธะสัญญา
มีมาตราการ ตรวจสอบโครงการขนาดใหญ่ โดยเฉพาะโครงการที่เกิดจาการการลงทุนระหว่างประเทศจำกัดขอบเขตการใช้ ประโยชน์ที่ดินของภาคอุตสาหกรรมในบางพื้นที่
สนับสนุนให้มีกลไกสิทธิมนุษยชนอาเซียนที่มีอำนาจ และบทบาทแท้จริงในการคุ้มครองสิทธิของประชาชนทุกภาคส่วนในอาเซียน
ต้อง กำหนดมาตรฐานการคุ้มครองเกษตรกรรายย่อยของทุกประเทศที่เป็นฐานเดียวกันทั้ง นี้กลไกสิทธิมนุษยชนอาเซียนต้องคุ้มครองสิทธิเกษตรกรรายย่อย ไม่ต่ำกว่าเกณฑ์เอฟเอโอ
สนับสนุนการรวมกลุ่มและความร่วมมือของเครือข่ายเกษตรกรรายย่อยระหว่างประเทศในภูมิภาค เพื่อสร้างองค์กรเกษตรกรในอาเซียน
พัฒนาการสื่อสารและแลกเปลี่ยนความรู้ระหว่างประเทศ

เรื่องราวในกฎบัตรอาเซียนเป็นประเด็นสำคัญที่ยังไม่อาจสื่อสารสร้างความเข้าใจต่อสังคม ขณะเดียวกัน จะสามารถทำให้ประชาชนได้เข้าไปมีส่วนร่วมได้อย่างแท้จริงได้แค่ไหน

ความแตกต่างระหว่างประเทศในกลุ่มอาเซียนด้วยกันเอง ก็ยังคงเป็นปัญหาในการสร้างความเท่าเทียมให้เกิดขึ้นได้ และยังคงเป็นเรื่องที่ยังจะต้องถกร่วมกันระหว่างภาคประชาชนและภาครัฐ

ในประเทศไทยเองภาคประชาชน องค์กรพัฒนาเอกชน ได้พยายามอย่างยิ่ง ที่จัดเวทีคู่ขนาน เพื่อนำข้อเสนอในภาคประชาชนเอง สู่เวทีการประชุมอาเซียนที่จะเกิดขึ้น ซึ่งเวทีนี้จำเป็นจะต้องรับฟังและแลกเปลี่ยนข้อมูลร่วมกัน เพื่อผลักดันไปสู่ทิศทางที่ดี เพราะมันคือการมีส่วนร่วมที่แท้จริง

หมายเหตุ: ข้อมูลจาก กปพอช. www.ngosthailand.com

ที่มา - ไทยเอ็นจีโอ

15 ธ.ค.นี้ ฉลองกฎบัตรอาเซียน บังคับใช้ที่กรุงจาการ์ตา

admin — Sat, 13 Dec 2008 03:33:51 +0700

ก.ต่างประเทศ 12 ธ.ค. 2551- บัวแก้วยืนยันไทยเป็นประธานอาเซียน เว้นแต่มีปฏิวัติ พบผู้นำฝ่ายค้านสนับสนุนเร่งพิจารณากรอบหารืออาเซียน เตรียมฉลองกฎบัตรอาเซียนบังคับใช้ 15 ธ.ค.นี้ ที่สำนักงานเลขาธิการอาเซียน ที่กรุงจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย

นายวิทวัส ศรีวิหค อธิบดีกรมอาเซียน กล่าวว่ารัฐบาลเตรียมแต่งตั้งผู้แทนในการเดินทางไปประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนสมัยพิเศษ ที่สำนักงานเลขาธิการอาเซียน ณ กรุงจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย ในวันที่ 15 ธันวาคม ซึ่งในการประชุมครั้งนี้จะมี 2 วาระคือ

การฉลองกฎบัตรอาเซียนซึ่งมีผลใช้บังคับ ในวันที่ 15 ธันวาคมเป็นวันแรก และวาระที่ 2 คือการประชุมระดับรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน 10 ประเทศ ที่จะมีขึ้นเป็นครั้งแรกที่สำนักงานเลขาธิการอาเซียน ทั้งนี้ประธานาธิบดีอินโดนีเซีย จะร่วมกล่าวสุนทรพจน์ ร่วมกับผู้แทนไทย โดยมีทูตานุทูต สมาชิกรัฐสภา เอกชน นักวิชาการกว่า 200 คน เข้าร่วมงาน

นายวิทวัส กล่าวว่า ในการประชุมระดับรัฐมนตรีต่างประเทศ จะมีการพูดคุยถึงการปรับกำหนดการการประชุมผู้นำอาเซียนครั้งที่ 14 โดยไทยจะย้ำถึงการสร้างความเชื่อมั่นในการทำหน้าที่ประธานอาเซียน จนครบวาระในปี 2552 และยืนยันว่าการประชุมผู้นำอาเซียนครั้งที่ 14 จะเกิดขึ้นในประเทศไทยเท่านั้น โดยจะไม่มอบตำแหน่งประธานอาเซียนไปยังประเทศอื่น

ยกเว้นเหตุเดียวที่จะมอบตำแหน่งประธานฯ ไปยังประเทศอื่น คือ การปฏิวัติ ซึ่งเราจะไม่สามารถดึงรั้งตำแหน่งประธานอาเซียนไว้ได้

“สถานการณ์การเมืองของไทยแทนที่จะเป็นเรื่องภายในประเทศ กลับถูกประเทศสมาชิก จับตาอย่างใกล้ชิด โดยเชื่อว่า ในการประชุมครั้งนี้ หลายประเทศต้องการรับฟังสถานการณ์และความเชื่อมั่นจากไทยในการจัดประชุม และต้องการรับฟังคำยืนยันจากไทยในการทำหน้าที่ประธานอาเซียน และสอบถามว่าการจัดประชุมจะมีขึ้นในเดือนมีนาคมหรือเร็วกว่านั้นได้หรือไม่

อย่างไรก็ตาม การยกตำแหน่งประธานอาเซียนให้ประเทศอื่นนั้น เป็นไปได้ยาก เพราะประเทศไทยมีหน้าที่จัดประชุมผู้นำอาเซียนครั้งที่ 15 ในเดือนตุลาคมปีหน้าอีกครั้ง และยังมีการประชุมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกด้วย” อธิบดีกรมอาเซียน กล่าว

นายวิทวัส กล่าวว่า เช้าวันนี้ (12 ต.ค.) ได้พบกับนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะผู้นำฝ่ายค้าน ซึ่งนายอภิสิทธิ์ ได้ให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ เนื่องจากการจัดประชุมอาเซียนเป็นวาระแห่งชาติ และเห็นสอดคล้องกับกระทรวงการต่างประเทศว่า ต้องการจัดประชุมผู้นำอาเซียนที่ประเทศไทย หากเป็นไปได้ก็ควรจะจัดให้เร็วขึ้น

นายวิทวัส กล่าวอีกว่า ขณะนี้เหลือเพียงการพิจารณาเอกสารข้อตกลงของการประชุมอาเซียนที่จะต้องนำเข้าที่ประชุมสภา โดยขณะนี้เอกสารผ่านคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม ที่ผ่านมา ในการขอมตินำเอกสารทั้ง 30 ฉบับ เข้าผ่านการพิจารณาในที่ประชุมสภาฯ อีกครั้ง และขอให้เร่งพิจารณาในโอกาสแรกเท่าที่เป็นไปได้

โดยนายอภิสิทธิ์ เห็นว่า น่าจะมีการประชุมสภาขึ้นมา พิจารณาเอกสารข้อตกลงของที่ประชุมอาเซียนเป็นการเฉพาะ เพื่อให้ทุกอย่างเรียบร้อยโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม หวังว่าเหตุการณ์การเมืองจะคลี่คลาย เพราะกระทบต่อการประชุมผู้นำอาเซียน และการประชุมอาเซียน ร่วมกับยูเอ็น และองค์การระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการเงินการคลังด้วย.

ที่มา - สำนักข่าวไทย